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MINISTÉRIO PÚBLICO: Reflexões sobre Princípios e Funções Institucionais

Organizador(a):
Carlos Vinícius Alves Ribeiro


 
1ª edição (2009)
Páginas: 464 páginas
Formato: 17X24
EAN13: 9788522457021
Código: 0511 56 788
R$ 59,00





Sob uma visão multifocal, o Ministério Público é mirado por alguns integrantes da instituição, doutrinadores, advogados e professores, o que possibilitou uma análise em profundidade dessa instituição, por um prisma interno e externo. Temos, portanto, uma obra que se propôs a ouvir a comunidade jurídica em geral sobre o passado e o presente do MP, na tentativa de se balizar o futuro da instituição.

O livro aborda temas que vão desde o enquadramento constitucional da instituição, passando por seus princípios e funções institucionais. Com isso, analisando os 21 anos de história do Ministério Público Democrático, os autores repisaram em temas aparentemente já sedimentados, como o princípio do promotor natural, a independência funcional e a unidade.

De igual modo, sob um olhar crítico, mas absolutamente sério, as atribuições funcionais do Ministério Público foram analisadas, destacando-se as omissões e os excessos cometidos, com o fim de se indicar a trilha para o Ministério Público Pós-Moderno. Esta é, em síntese, a tônica do livro: analisar criticamente o passado e o presente, indicando o caminho seguro para o futuro institucional.

Obra indicada não apenas a membros e servidores do Ministério Público, mas também àqueles que lidam com essa instituição em suas atividades jurídicas, como advogados e magistrados. Leitura complementar para as disciplinas Direito Público, Legislação Especial e Direito Constitucional dos cursos de graduação em Direito, bem como para profissionais que sonham ingressar nas fileiras ministeriais.
Apresentação

Parte I ¿ Princípios
1    O Ministério Público como Instituição Essencial à Justiça (Maria Sylvia Zanella
Di Pietro)
   1    Breves anotações sobre a origem e evolução do Ministério Público
   2    As funções essenciais à justiça na Constituição de 1988
   3    O papel do Ministério Público
   4    O Ministério Público na função de fiscal da aplicação da lei

2    O Ministério Público Brasileiro e sua Natureza Jurídica: uma Instituição com
Identidade Própria (Eduardo Ritt)
   Referências bibliográficas

3    Autonomia e Responsabilidade do Ministério Público (Adilson Abreu Dallari)
   1    Introdução
   2    Deveres inerentes à competência
   3    Poder e responsabilidade
   4    Fundamentos constitucionais da responsabilidade do Ministério Público
   5    Conclusão

4    Ministério Público: Essência e Limites da Independência Funcional (Emerson
Garcia), 62
   1    Delimitação do plano de estudo
   2    O princípio institucional da independência funcional e o seu caráter
normativo, 66
   3    A independência funcional e os seus limites
   4    Independência funcional e recurso contra decisão lastreada em
pronunciamento favorável do Ministério Público
   5    Epílogo

5    O Ministério Público Pós-88 e a Efetivação do Estado Democrático de Direito:
Podemos Comemorar? (Julio Cesar Finger)
   1    Introdução
   2    A Constituição de 1988 e o Ministério Público como garantia do Estado
democrático de direito
   3    O Ministério Público e a defesa dos direitos coletivos e difusos, da regularidade
eleitoral e da segurança: a caminho da efetivação do Estado Democrático de
Direito
   4    O Ministério Público sob a lupa dos cientistas políticos: a consagração da
importância política da Instituição
   5    Conclusão: comemorando o que precisa ser comemorado

6    Transparência e Accountability no Ministério Público (Carlos Eduardo Faraco
Braga)
   1    Introdução
   2    Direito Administrativo: notas sobre sua concepção atual
   3    Transparência
   4    Transparência fiscal
   5    Accountability e responsividade
   6    Ministério Público e a função administrativa
   7    Responsabilização
   8    Conclusão
   Referências bibliográficas

7    Ministério Público e sua Atuação Junto aos Tribunais de Contas: Encontros e
Desencontros (Fabrício Motta)
   1    Missão institucional: o encontro
   2    A interpretação do art. 130 pelo Supremo Tribunal Federal: a possibilidade de
desencontro
   3    O reencontro ¿ à guisa de conclusão

8    Entre Independência Institucional e Neopatrimonialismo: a Distorção da
Doutrina do ¿Promotor Natural¿ (Floriano de Azevedo Marques Neto)
   1    Introdução
   2    O Ministério Público na Constituição de 1988
   3    Poder e competência no exercício da autoridade estatal
   4    O ¿princípio do promotor natural¿: fundamentos e limites
   5    A posição do STF: fiador ou crítico arguto?
   6    A fragmentação da independência: o advento de um neopatrimonialismo de
acesso impessoal
   7    Conclusões
   Referências bibliográficas

9    Princípios Institucionais do Ministério Público (Marcelo Pedroso Goulart)
   1    Os princípios institucionais do Ministério Público
   2    Os princípios institucionais conformadores
   3    O princípio institucional impositivo
   4    Os princípios institucionais-garantia
   Referências bibliográficas

Parte II ¿ Funções Institucionais
10    Ministério Público e Jurisdição Constitucional na Maioridade da Constituição ¿
uma Questão de Índole Paradigmática (Lenio Luiz Streck)
   1    O salto paradigmático do Ministério Público: o falar dos textos
   2    O poder investigatório ¿ a decisão em que se deu a fixação da
controvérsia
   3    O dever de controlar a constitucionalidade (filtragem constitucional) conferido
ao Ministério Público: o estado da arte ¿ passado, presente e futuro
   4    Considerações finais: o constituir da Constituição ou de como o velho Kägi
tinha razão

11    Abusos e Omissões do Ministério Público e de seus Membros (Cláudio
Barros)
   1    Introdução
   2    Abusos na atuação da Instituição e dos seus membros
   3    Omissões da Instituição e dos seus membros
   4    Conclusões

12    O Ministério Público em Segundo Grau Diante do Enigma da Esfinge (e a
Constituição da República): Decifra-me ou Devoro-te! (Márcio Soares
Berclaz)
   1    Introdução
   2    Problematizar a questão do segundo grau no âmbito do Ministério Público
Estadual: estabelecendo diretrizes
   3    Falta de definição clara das atribuições extrajudiciais ao Ministério Público de
segundo grau: primeira delimitação
   4    Carência e/ou insuficiência de exercício de atribuições originárias
promocionais como Órgão Agente: segunda delimitação
   5    Da falta de integração (o efeito Torre de Babel) às incongruências e
incoerências que dificultam a convivência e remetem para o ¿absurdo¿: da
necessidade de se construir uma convivência ministerial sistêmica e harmônica
entre primeiro e segundo graus
   6    Caminhos operacionais concretos capazes de otimizar e emprestar
conformidade constitucional à atuação do Ministério Público em segundo grau,
   7    Considerações críticas adicionais
   8    Conclusão
   Referências bibliográficas



13    A Era da Consensualidade e o Ministério Público (Marcos Juruena Villela
Souto)
   1    Introdução
   2    A sociedade plural e a convivência de interesses diversos
   3    A harmonização dos interesses envolvidos
   4    O Devido Processo Legal como método de harmonização de interesses
   5    A decisão como o ato administrativo harmonizador dos interesses
   6    O consenso como uma alternativa à imperatividade
   7    Instrumentos de prevenção e de solução consensual de conflitos
   8    A atividade comunicada e a provocação da decisão
   9    As autoridades competentes para o processo
   10    O inquérito civil, a jurisdição una e a duração razoável do processo
   11    Conclusão

14    Atuação Extrajudicial do Ministério Público: Dever ou Faculdade de Agir?
(Antonio Araldo Ferraz Dal Pozzo)
   1    Introdução
   2    Ideias básicas para a construção de um novo Ministério Público
   3    O Ministério Público como instituição
   4    Ministério Público agente e não reagente
   5    Mecanismos para a ação extrajudicial do Ministério Público
   6    Atuação extrajudicial do Ministério Público: dever ou faculdade de agir?
   7    O Ministério Público e a questão da violência e da criminalidade
   8    Considerações finais

15    Ministério Público e Solução Extrajudicial de Conflitos (Marcelo Zenkner)
   1   Introdução
   2   A ¿crise do processo¿ no limiar do novo milênio
   3   Preponderância de métodos não judiciais de tutela e efetivação de direitos
   4    Fases evolutivas do Ministério Público brasileiro
   5    Inquérito civil
   6    Termos de ajustamento de conduta (direitos transindividuais)
   7    Instrumentos de transação (direitos individuais)
   8    Recomendações ministeriais
   9    Audiências públicas e audiências ministeriais
   10    Conclusões finais

16    Funções Administrativas e Discricionárias do Ministério Público (Carlos Vinícius
Alves Ribeiro)
   1 Apresentação
   2 Estado, poderes e funções
   3 Funções administrativas do Ministério Público
   4 Discricionariedade na atuação administrativa do Ministério Público
   5 Reflexões sobre o controle da discricionariedade
   6 Conclusões
   Referências bibliográficas

17    Discricionariedade no Ministério Público: Balizamento e Dever de
Fundamentar (Sérgio Guerra)
   1    Conceituação da discricionariedade administrativa
   2    Discricionariedade no contexto histórico e sua vinculação negativa e positiva à
lei
   3    Sustentabilidade da discricionariedade administrativa por meio do binômio
conveniência/oportunidade
   4    Crítica à escolha discricionária no pós-positivismo do século XXI
   5 Apontamentos sobre a atuação do Ministério Público vis-à-vis a
discricionariedade administrativa
   6    Conclusão

18    A Justa Causa nas Ações Coletivas (Bernardo Strobel Guimarães)
   1    Introdução
   2    A emergência dos direitos difusos e o papel do Ministério Público na sua
tutela
   3    A revolução dos direitos difusos e a inadequação das categorias processuais
tradicionais para sua efetiva tutela
   4    A justa causa nas ações coletivas
   5    Conclusões pontuais

19    Atuação do Ministério Público no Exercício de suas Atribuições Constitucionais:
Algumas Lacunas a Preencher (Ivana Farina Navarrete Pena)

20    Análise sobre a Atuação do Ministério Público nos Conflitos Coletivos
Fundiários Urbanos (Daniela Campos Libório Di Sarno)
   1    Considerações introdutórias
   2    Contextualização
   3    Panorama da legislação internacional sobre conflitos coletivos fundiários
   4    Pesquisa sobre conflito coletivo fundiário
   5    Panorama sobre as ações judiciais no Tribunal de Justiça de São Paulo
impetradas pelo Ministério Publico estadual com decisão transitada em julgado
referentes a conflito coletivo fundiário
   6    Conclusão

21    As Ações do Ministério Público em Matéria de Regulação e a Importância dos
Instrumentos Consensuais (Alexandre Santos de Aragão e Patrícia Regina Pinheiro
Sampaio)
   1    Introdução
   2    A ação civil pública e sua incidência sobre questões regulatórias
   3    Regulação, Ministério Público e as decisões do STJ
   4    Comentários à jurisprudência do STJ
   5    A consensualidade no âmbito da Administração Pública e na atividade do
Ministério Público
   6    O Princípio da Deferência e sua aplicação às decisões judiciais e à atuação do
Ministério Público em questões regulatórias
   7    Conclusão: as muitas faces da regulação e a busca por consenso

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